站在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史新起點，我國將于2026年正式實施“十五五”規劃。在黨中央統籌“兩個大局”擘畫新時代發展藍圖之際，中國航天科技集團有限公司深刻把握“科學的規劃是全局之計、長遠之基”的戰略意義，自覺傳承習近平同志在廈門工作期間領導編制《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》的寶貴經驗，以“頂天立地、系統集成”的科學方法論，舉全集團之力高起點推進“十五五”規劃編制，為筑牢航天強國根基提供戰略引領。

黨中央對“十五五”規劃編制工作高度重視，作出系列重要部署。習近平總書記親自主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，聽取地方意見建議，為科學謀劃未來五年發展把脈定向、凝聚共識。今年5月，習近平總書記專門對“十五五”規劃編制工作作出重要指示，深刻闡述了規劃編制的重大意義、指導原則和核心要求，為各領域做好規劃工作提供了根本遵循和行動指南。當前，國家層面的“十五五”規劃藍圖正在擘畫之中。中共中央政治局于7月30日召開會議，在分析研究當前經濟形勢、部署下半年經濟工作的同時，決定于今年10月在北京召開黨的二十屆四中全會，一項重要議程便是研究關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。這充分體現了黨中央對長遠發展的深謀遠慮，也為各領域各行業編制未來五年發展規劃提供了根本遵循和戰略方向。集團公司黨組第一時間傳達學習習近平總書記重要講話及重要指示精神，深刻領會核心要義，并以此作為指導集團公司“十五五”規劃編制的總綱領和重要遵循。

集團公司“十五五”規劃的編制，正是深刻把握這一時代背景與國家部署的關鍵實踐。集團公司黨組始終堅持“上接天線”與“內接地氣”有機統一的原則，一方面，規劃緊密對接國家大政方針，主動將自身發展融入航天強國建設的國家戰略需求，確保規劃與國家頂層設計同頻共振，使命必達；另一方面，規劃堅決扎根集團公司改革發展實際，與集團公司第九次工作會確定的“一統、三新、六力”總體改革思路和未來五年系統部署一脈相承。不久前召開的集團公司上半年經濟運行分析會，深入剖析了當前形勢任務，也清晰指出了經營發展中存在的壓力和深層次改革面臨的挑戰。直面這些問題，規劃編制聚焦打造新質生產力、提升全要素生產率的核心主線，特別注重以戰略思維、系統思維和創新思維破解發展難題，努力承接和落實第九次工作會的改革部署，同時識別核心要素與關鍵變量，著力破除瓶頸制約，在鞏固既有優勢的同時尋求新的增長點，為集團公司未來發展注入強勁動能。

融貫上下，以頂層設計與問計于民筑牢規劃根基。習近平總書記指出，要加強頂層設計和堅持問計于民相統一。自今年1月14日正式啟動規劃編制工作以來，集團公司黨組率先垂范，主要領導全程掛帥，親自部署并指導規劃論證編制工作，并于3月18日、7月10日專題聽取進展匯報，研判形勢、把脈定向、部署任務，確保規劃編制方向明、落點實。在黨組帶領下，集團公司“1+3+8+N”頂層規劃體系架構清晰確立。其中，“1”為綜合規劃綱要，錨定“指方向、領發展、定規則”的戰略核心；“3”為進一步聚焦航天裝備體系化、宇航產業化、航天技術應用與服務一體化發展；“8”為專項規劃，主要是強化關鍵要素支撐作用；“N”為動態拓展的專題規劃，緊密圍繞發展新質生產力要求，瞄準“航天+”戰略機遇，加速布局低空經濟、商業航天、衛星應用、人工智能、海南區域等前沿領域，著力構建產業鏈價值鏈創新鏈融合發展的新格局。

貫穿整個規劃編制過程的核心，是凝聚共識、匯聚合力。圍繞影響未來發展的戰略性、關鍵性問題，集團公司系統部署開展了十項“十五五”規劃重大課題研究，破解長遠發展核心命題；成功組織召開7次規劃座談研討會，邀請內外部專家圍繞新質戰斗力培育、裝備前瞻發展、國際化拓展深化等核心議題展開深度研討與交流，為規劃注入豐厚智慧源泉。集團公司黨組書記、董事長陳鳴波指出，集團公司“十五五”規劃論證工作要以國家利益為根本出發點和落腳點，堅決扛起使命擔當。通過科學的戰略正向設計和廣泛深入的開門問計，集團公司的規劃過程本身成為統一上下思想認識的契機。這一過程旨在厘清戰略方向、明確發展路徑，始終秉持開門做規劃的原則，杜絕空談，提出高效、務實、貼近實操的舉措，最終形成可操作、可執行、可落實的行動綱領，推動戰略目標層層分解落實，并匯聚起全集團公司奮力實現“十五五”高質量發展宏偉目標的強大合力。

當前，各項基礎性工作協同推進，各專項規劃和二級單位規劃的框架思路已初步形成，提出了發展目標、明確了重點任務、謀劃了關鍵舉措，努力實現與集團公司頂層設計的有機銜接和上下貫通。

把握整體性與突破性的辯證統一，是規劃落地生根的關鍵所在。習近平總書記指出，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，與整體目標保持取向一致性。作為國家戰略科技力量，集團公司緊扣這一方法論精髓，在國家戰略指引下，主動擔當、積極作為，深度融入國家航天領域相關重大規劃的研究論證工作，將航天智慧融入國家發展大局。

基于對當前形勢的深刻把握，集團公司規劃編制始終錨定胸懷“國之大者”這一核心坐標，“全局布子”與“關鍵落棋”有機融合，聚焦戰略重心，堅定履行強軍首責，確保重大工程任務萬無一失；在規劃編制關鍵深化階段，深刻把握“十五五”集團公司所處的特殊歷史方位，精準識別并處理好與歷次五年規劃的共性與個性問題，將戰略思維、系統思維、創新思維、改革思維和底線思維貫穿始終；深刻理解并處理好守正創新與改革發展的關系，深入推進系統重構和能力重塑，進一步強化資源統籌；解放思想、放眼長遠，積極謀劃新域新質新裝備，及時學習掌握新詞新語新概念，加快構建支撐集團公司可持續發展的第二增長曲線。

規劃的生命力在于政府與市場的同頻共振。集團公司黨組深刻踐行“有效市場與有為政府更好結合”的社會主義市場經濟規律，規劃編制工作一方面緊跟國家戰略導向和政策意圖，強化頂層引領，確保規劃符合航天強國建設大方向；另一方面強化市場牽引，以應用為導向洞察前沿產業趨勢與真實市場需求，推動產業發展緊密圍繞特定應用場景進行技術孵化與轉化，確保創新方向不脫離產業需求。同時，深化落實“放管服”改革，在優化監管中激發創新活力與市場動能，提升資源配置效率。這種“政府主導的戰略引領”與“市場驅動的創新活力”的有機協同理念，是規劃得以根植沃土、蓬勃生長的關鍵保障。

進入規劃編制的關鍵深化期，集團公司將在黨中央堅強領導下，以黨組部署要求為遵循，大膽解放思想、加快轉變經營思維、提升精益經營能力，時時放心不下、更加奮發有為；持續深化研究論證，拓展開門問計廣度深度，精心打磨規劃文本，確保編制出一部戰略清晰、創新引領、務實管用的五年行動綱領，全力保障“十五五”順利開局，為加快建設航天強國、有力支撐世界一流軍隊建設、譜寫中國式現代化航天新篇章注入強大動能。

（鄧雨楠）